为深入贯彻落实党的十八大精神，按照衡办发〔2014〕3号《中共衡阳市委印发〈衡阳市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》和省委教育工委活动培训班的部署要求，结合我院实际，就深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，坚持正面教育为主，坚持批评与自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定和市委十项规定等要求，切实加强全院党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，进一步提高新形势下群众工作的能力，进一步密切党群干群师生关系。
二、目标要求
贯穿一项总要求。活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生期盼，对照先进典型，摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入剖析原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况对症下药。
达到“四个进一步”目标。教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，与师生员工关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，取得师生员工满意的实效。
落实一项主要要求。要落实为民务实清廉要求。为民，就是认真践行以人为本、执政为民理念，坚持办学以教师为本，教育以学生为本。务实，就是坚持求真务实、真抓实干，带着问题下去，深入师生、深入一线，找到解决学校教学科研、人才培养的办法。清廉，就是自觉遵守党章和廉政准则，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，主动约束自己、自觉接受监督，坚决抵制一切消极腐败现象。
着力解决突出问题。教育实践活动要紧紧围绕学校中心工作，把主要任务聚焦到作风建设上，集中查找“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”方面存在的问题，重点解决推动内涵式发展、促进质量提高措施不力，民主治校不落实，师德师风不正，学风教风浮躁，联系和服务师生不够，不能坚持勤俭办学等问题。着力解决好师生普遍关注、反映强烈、关系师生群众切身利益的突出问题，着力解决人事管理、绩效分配、岗位设置等改革需进一步深化，系部发展严重失衡，专业结构不合理，校企合作、社会服务、人才培养模式改革仍是薄弱环节，人才需求调研和毕业生顶岗实习管理亟需加强，校外实训基地建设和兼职教师队伍建设存在数量不够，质量不高，办学条件还需进一步改善，基本建设任务仍然很重等问题；着力解决高校基层党组织建设方面的突出问题，要以加强基层服务型党组织建设为抓手，深化基层党组织分类定级、晋位升级工作，坚持把政治标准放在首位，认真做好发展大学生党员工作；着力解决青年教师思想政治工作薄弱的问题，改变少数教工进取心和危机感不强，玩心太重，工作时间聚会打牌赌博，影响工作，误人子弟等现象。
把握“五个坚持”原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观。坚持批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误。坚持讲求实效，开门搞活动，请师生参与，让师生评判，受师生监督，努力解决作风不实、不正和行为不廉取得实效。坚持分类指导，针对教学科研、学生管理、后勤服务等各部门的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
通过活动开展，院党委率领全体教职员工要进一步解放思想，贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革，不断加强制度建设，加大人事制度、财务制度和绩效工资等全方位的改革，充分调动各方面的积极因素，进一步细化工作目标，进一步明确责任，进一步强化督导机制，进一步加强党委对各项具体工作的领导，真正形成一个解放思想年，示范达标年，责任落实年。
三、活动范围
活动在学院全体党员中开展，重点抓好院党委、各党(总）支部两级领导班子、中层（包括正科实职）以上领导干部。欢迎非中共党员领导干部积极参加教育实践活动。
四、方法步骤
按照市委统一安排，我院党的群众路线教育实践活动时间从2014年2月中旬开始，2014年9月基本结束，重点抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节，同时还要认真做好前期准备和活动总结工作。
准备环节要重点抓好六项工作：一是传达中央和省委、市委、省委教育工委关于开展党的群众路线教育实践活动的有关精神；二是成立活动领导小组和工作机构；三是研究确定活动的实践载体；四是制定好活动实施方案；五是筹备召开动员大会；六是做好活动办公设施、学习材料的准备工作，加强与上级教育实践活动领导小组办公室联络、督导组联系等工作。
第一环节：学习教育、听取意见。（3月中旬—5月中旬）
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.抓好思想发动。召开动员会议，传达中央和省委有关精神，对教育实践活动进行动员部署，深入细致做好思想发动工作，把党员、干部的积极性主动性充分调动起来。
2.加强学习教育。采取多种形式进行学习和教育，坚持集中学习和个人自学相结合，组织党员、干部系统学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神以及中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》等五本书，集中观看《苏联亡党亡国20年祭》、《周恩来的四个昼夜》等教育专题片，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展“入党为什么、为党干什么”、“共产党员到哪儿去了、党纪国法观念到哪儿去了、良知到哪儿去了”和“我为学院发展献计献策”三场专题大讨论，打牢转变思想作风、联系服务群众的思想基础，时间安排不少于3天。利用学院党校平台，组织科级以上干部党员理论教育培训班，安排党政主要领导、市委党校、市讲师团成员讲座3-5次。院党委理论学习中心组安排专门时间进行集中学习，各党（总)支部举办一次全体党员专题学习讨论会。深刻领会党的群众路线教育实践活动的重大意义和总要求，加深对马克思主义群众观点的理解，进一步牢固树立宗旨意识。
2.深入进行调查研究。深入开展“百乡千村万户大走访，服务群众见行动”和“到社区报到，到网格服务”活动，进一步提升“四联系，四示范”活动。组织党员干部走进基层、贴近师生，充分征求意见。调研活动主要围绕落实学院确定的目标任务，特别是当前师生关注的热点难点问题开展，应包括工作作风、管理水平、服务质量的内容。
院领导班子成员要结合工作职责分别确定重点调研课题，带队开展专题调研。各党（总）支部班子成员要结合分管工作，针对需要研究解决的问题，深入开展调查研究工作。通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、设立QQ群、个别谈话等形式，广泛听取党员干部、党内外群众和离退休老同志等对两级领导班子和中层（包括正科实职）以上干部作风方面的意见，对搞好教育实践活动的意见建议。对收集到的意见进行梳理汇总、建立台帐，分类分析，及时向相关部门及个人反馈。
第二环节：查摆问题、开展批评。（5月中旬—6月中旬）
重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。
1.深入查摆分析问题。在广泛征求意见在基础上，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。
2.认真开展谈心交心活动。院党委、各党（总）支部主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。
3.总结检查中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定的贯彻落实情况，对照为民务实清廉的要求，深刻反思，查找问题，撰写检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。两级党组织主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手拟定个人对照检查材料。
4.开好专题民主生活会。在充分听取师生意见的基础上，院党委、各党（总）支部主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。民主生活会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳才相互批评，还要对梳理汇总的师生意见进行回应。
市委督导组将全程参与学院领导班子的专题民主生活会，学院督导组将全程参与各党（总）支部的专题民主生活会。党员院领导要参加所联系的党（总）支部的领导班子民主生活会。民主生活会准备阶段，院督导组要向各党（总）支部主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党（总）支部书记进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组对班子成员的对照检查材料、开展批评与自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。
党支部要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在支部召开的专题民主生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
5.做好反馈通报。民主生活会后，院党委和各党（总）支部要在一定范围内通报民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评与自我批评等情况，以及班子成员的对照检查材料。会后形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后报送学校教育实践活动领导小组办公室。
第三环节：整改落实、建章立制。（6月中旬—9月）
重点是针对作风方面查找的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，是贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
1.制定整改方案。学院两级领导班子和中层（包括正科实职）以上领导干部要针对查摆出的问题，立足于师生员工的关切和提升人才培养水平的要求，以对照检查材料为依据，提出解决对策，制定切实可行的整改落实方案，明确整改落实的具体目标、方式方法和时限要求，明确整改落实的具体措施、责任领导、责任单位。方案制定后，采取适当方式向党员干部、师生员工公布，接受监督。各党(总）支部教育实践活动整改落实方案要以书面形式报学校教育实践活动领导小组办公室。
2.进行集中整治。对领导班子和领导干部提出正风肃纪意见建议，检查和掌握领导班子和领导干部“四风”方面的情况，对一些突出问题，集中时间和精力进行专项整治。对虽已整改但效果不好、师生仍有意见的问题，要分析原因，完善措施，抓好落实；对尚未进行整改的问题，要采取定人员、定职责、定时间、定进度的办法抓好整改。对师生意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交院纪检（监察）审计室严肃查处。
3.加强制度建设。结合学院今年制度全面建设的部署，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。特别是党员领导干部联系师生制度与校领导联系系部制度。健全干部作风状况考核评价机制，推动改进工作作风、密切联系师生常态化长效化。
4.开展总结。按要求各个环节要组织“回头看”，对每个环节存在的薄弱环节要及时“补火”，确保质量，不走过场和搞形式主义。在党的群众路线教育实践活动第三个环节结束时，学院召开总结大会，院党委对教育实践活动进行总结，市委督导组对学校的教育实践活动进行评议，对继续抓好落实和下一阶段的教育实践活动提出要求。各党（总)支部也要对教育实践活动进行认真总结，并向学院教育活动活动领导小组办公室报送教育实践活动总结报告。
五、加强组织领导
各级党组织、各相关部门要切实加强对教育实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保教育实践活动各项要求落到实处、取得实效。
（一）加强领导，精心组织。教育实践活动在院党委统一领导下进行。学院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由院党委书记、院长任组长，成员由院党委领导班子其他成员担任。领导小组下设办公室、督导组，负责活动的具体组织实施工作与督导工作。
办公室下设综合组、文秘组、宣传组。各党（总）支部也要成立教育实践活动领导小组及办公室，由书记任组长，制定本支部的活动方案并组织实施。
（二）加强宣传，营造氛围。学校要充分运用网络、校报、广播等载体，深入宣传开展教育实践活动的重大意义，大力宣传马克思主义群众观点和党的群众路线，充分反映活动进展和成效，广泛宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型和成功经验，形成舆论强势，努力营造教育实践活动的良好氛围。组织一次党的群众路线理论研究活动，将好的研究成果结集推广。
（三）联系实际，分类指导。针对教职工党员、学生党员、离退休党员和流动党员等不同群体，党员领导干部和普通党员的不同层次，分别提出不同要求，分类指导。院领导要下功夫集中解决师生反映强烈突出问题，阻碍发展的体制机制问题；中层领导干部要切实解决自身存在的问题，提高做好群众工作的能力和成效；广大党员重在积极参与、重在自我教育、重在提高认识。活动期间在外地的党员，由所属党组织负责联系，通过不同方式指导帮助其参加教育实践活动，并及时了解掌握他们的活动开展情况。
（四）建立制度，落实责任。一是建立第一责任人制。院党委书记是学院党的群众路线教育实践活动第一责任人，各党（总）支部书记是本单位教育实践活动的第一责任人。二是建立领导干部联系基层制度。全体院领导结合分工，深入联系点调查研究，指导活动方案的制定，帮助查摆问题，督促老师整改措施。三是建立督导指导。院教育实践活动领导小组办公室督导组负责对各党（总)支部教育实践活动的督促检查，协助指导各党（总）支部搞好教育实践活动。四是建立信息报送制度。各党（总）支部要切实重视加强信息采集、编写和报送工作，要确定一名政治素质高、文字能力强的同志担任信息员，及时将工作动态、典型做法、典型经验、典型事例等进行提炼和总结，上报院教育实践活动领导小组办公室和宣传组。
中共衡阳财经工业职业技术学院委员会
二○一四年二月二十五日
